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時政熱點:新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)
2020-09-30 09:25:44    來源:    瀏覽:
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   日前,習(xí)近平總書記在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)<易剷现赋觯?ldquo;新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。我國在世界經(jīng)濟中的地位將持續(xù)上升,同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會更加緊密,為其他國家提供的市場機會將更加廣闊,成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。”
   放眼全球,如何研判我國經(jīng)濟發(fā)展形勢和國內(nèi)外環(huán)境?把握大勢,怎樣準確理解構(gòu)建新發(fā)展格局的背景和內(nèi)涵?著眼長遠,構(gòu)建新發(fā)展格局要從哪些方面發(fā)力?記者采訪了第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員王一鳴。
   我國制度優(yōu)勢顯著,經(jīng)濟發(fā)展韌性強大
   記者:如何研判當前我國經(jīng)濟發(fā)展形勢?從國內(nèi)外環(huán)境看,我國經(jīng)濟面臨的主要風(fēng)險挑戰(zhàn)和機遇有哪些?
   王一鳴:當前,我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得重大成果,復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進,二季度經(jīng)濟增長明顯好于預(yù)期,在疫情防控和經(jīng)濟恢復(fù)上都走在世界前列。如果沒有大的外部不確定因素影響,三、四季度經(jīng)濟增速應(yīng)該會高于二季度。這表明,我國制度優(yōu)勢顯著,經(jīng)濟發(fā)展韌性強大。
   與此同時,也要注意,當前我國經(jīng)濟恢復(fù)還不平衡,生產(chǎn)恢復(fù)快于需求,工業(yè)恢復(fù)快于服務(wù)業(yè),投資恢復(fù)快于消費,大企業(yè)恢復(fù)快于中小企業(yè),金融業(yè)與實體經(jīng)濟恢復(fù)不平衡,就業(yè)和中小企業(yè)仍面臨較多困難,穩(wěn)增長與防風(fēng)險的平衡仍面臨較大壓力。
要從長期大勢把握當前形勢,用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn),既要做好應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的準備,也要看到中國經(jīng)濟多方面的優(yōu)勢和條件,鞏固我國經(jīng)濟穩(wěn)定轉(zhuǎn)好的基本趨勢。
   看外部環(huán)境,當前,全球疫情仍在擴散蔓延,疫情長尾特征更趨明顯,主要經(jīng)濟體衰退程度超出預(yù)期,外部需求大幅萎縮,一些國家保護主義和單邊主義盛行,經(jīng)濟全球化遭遇逆流,我國經(jīng)濟發(fā)展面臨多年來少有的復(fù)雜局面。今后一個時期,我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境,必須做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險挑戰(zhàn)的準備。
   看國內(nèi)環(huán)境,我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變,經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變。從需求看,我國擁有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模市場優(yōu)勢,不斷升級的商品需求和日益多元化的服務(wù)需求將持續(xù)釋放,國內(nèi)市場的總體規(guī)模將加速擴大,巨大的內(nèi)需潛力將轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。從供給看,我國擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和不斷增強的科技創(chuàng)新能力,疫情防控期間數(shù)字經(jīng)濟異軍突起,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平加快提高,將在滿足消費結(jié)構(gòu)升級中增強產(chǎn)業(yè)的市場競爭力,提升供給體系質(zhì)量和效率。
   國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)是相輔相成、不可分割的
   記者:該如何準確理解新發(fā)展格局的背景和內(nèi)涵?
   王一鳴:構(gòu)建新發(fā)展格局,是在一個更加不穩(wěn)定、不確定的世界中謀求我國發(fā)展的戰(zhàn)略決策。要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的潛力和優(yōu)勢,利用我國擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力,以及回旋空間大的特點,把發(fā)展的立足點更多放到國內(nèi),實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,通過暢通國內(nèi)大循環(huán),推動形成國內(nèi)國際雙循環(huán),更好聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場,更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。
   現(xiàn)在,一些關(guān)于新發(fā)展格局的討論,比較多地聚焦在“內(nèi)循環(huán)”還是“外循環(huán)”上。一些境外媒體更是把關(guān)注點更多放在“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”上,擔憂“中國發(fā)展將向內(nèi)轉(zhuǎn)”,應(yīng)該說,這是對新發(fā)展格局的誤解。事實上,新發(fā)展格局強調(diào)的是“循環(huán)”,國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)是相輔相成、不可分割的。
   經(jīng)過多年不斷深化改革開放,中國早已深度融入經(jīng)濟全球化和國際分工體系,經(jīng)濟發(fā)展離不開國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的協(xié)同配合,產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步也離不開參與國際合作和競爭,封閉起來脫離世界主流,只會拉大與國際先進水平的差距。
   “以國內(nèi)大循環(huán)為主體”是要主動深化改革打通國內(nèi)循環(huán)。而暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán),就要更加積極主動推進深化改革,完善公平競爭制度,健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度,深化要素市場化配置改革,建設(shè)高標準市場體系,促進國內(nèi)規(guī)則規(guī)制全面對接國際高標準市場規(guī)則體系。
   由此可見,“國內(nèi)國際雙循環(huán)”本質(zhì)不是內(nèi)外問題而是循環(huán)問題。“國內(nèi)國際雙循環(huán)”就是要打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié),促進一切生產(chǎn)要素更加自由、公平地流動。
   打通國民經(jīng)濟循環(huán)的梗阻,根本上要靠改革創(chuàng)新
   記者:我國推動構(gòu)建新發(fā)展格局有哪些有利條件?要從哪些方面發(fā)力?
   王一鳴:構(gòu)建新發(fā)展格局我們是有堅實改革基礎(chǔ)的。黨的十八大以來,我們加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護,完善公平競爭制度,深化要素市場化配置改革,建設(shè)高標準市場體系,激發(fā)市場主體發(fā)展活力,為構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造了制度環(huán)境。與此同時,我國勞動力、資本、技術(shù)三大要素更加匹配,為“以外促內(nèi)”轉(zhuǎn)向“內(nèi)外互動”創(chuàng)造了條件。
   當然,構(gòu)建新發(fā)展格局也面臨一些挑戰(zhàn),主要是國民經(jīng)濟循環(huán)還有梗阻,國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)沒有完全打通。在微觀層面,技術(shù)“卡脖子”問題、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性不足、流通體系現(xiàn)代化水平不高等,導(dǎo)致產(chǎn)品、技術(shù)和供應(yīng)鏈的循環(huán)存在堵點;在中觀層面,實體經(jīng)濟供給和需求不平衡,實體經(jīng)濟和金融業(yè)冷熱不均,城市和農(nóng)村雙向流動機制尚未形成;在宏觀層面,收入差距擴大給生產(chǎn)、分配、流通、消費的國民經(jīng)濟循環(huán)帶來壓力。
   要解決好這些問題,根本上要靠改革創(chuàng)新
   通過深化科技體制改革,特別是科技成果產(chǎn)權(quán)激勵制度改革,激發(fā)科技人員創(chuàng)新熱情,解決技術(shù)“卡脖子”問題。通過完善以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度,健全公平競爭制度,提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。通過建立統(tǒng)一開放的市場,深化要素市場化配置改革,破除要素自由流動的障礙,疏通供給和需求的傳導(dǎo)機制,提高經(jīng)濟循環(huán)效率。
   通過深化金融改革,繼續(xù)放開金融服務(wù)業(yè)市場準入,深化資本市場改革,促進金融與實體經(jīng)濟良性循環(huán)。通過深化勞動力市場改革,放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制,建立基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機制,暢通城鄉(xiāng)循環(huán),推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
   通過探索擴大土地使用權(quán)入市用途,推動宅基地“三權(quán)分置”改革,促進城鄉(xiāng)要素雙向流動。通過加快收入分配制度改革,促進低收入者進入中等收入群體,釋放內(nèi)需市場潛力。
   通過高水平對外開放,營造一流營商環(huán)境,為外資企業(yè)扎根中國市場提供廣闊平臺,更好發(fā)揮外資企業(yè)“外引內(nèi)聯(lián)”的紐帶作用,推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

來源:人民日報




 
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