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會上，有提問稱：近年來我國持續(xù)推進增值稅改革，基本建立了現(xiàn)代增值稅制度。今年為什么要推出大規(guī)模的留抵退稅?在留抵退稅政策安排上，為什么將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點支持領域?
對此，財政部副部長許宏才指出，因為今年退稅減稅的重頭戲就是留抵退稅。如果說要把今年的留抵退稅政策跟以往的政策作一個比較，有以下幾個特點：
一是提前退付。以前對企業(yè)增值稅有一些留抵退稅，但是采取的方式主要是結轉下期抵扣，就不是在前面退付，而是結轉到后面繳稅的時候抵扣。今年實施的留抵退稅政策改為了購進退稅，不再等企業(yè)產生銷售之后再去抵，就是購進設備的時候，購完了之后不等你銷售，稅務部門就把前面購進的進項增值稅就辦退稅了。這叫提前退付，也就是說時間上提前了。
二是存量退稅。不知道大家注意到沒有，我剛才介紹以前增值稅留抵退稅的時候，一直強調的是增量留抵，也就是說，在2019年4月以后企業(yè)新購進的設備或者說投資形成的增值稅，我們納入到留抵退稅范圍。今年不是，不僅退付增量留抵稅額，還要退還以前年度結存的進項增值稅，就是若干年以來沒有通過銷項抵掉的進項增值稅全部可以退還。所以，今年跟以前比不僅僅是退還增量，存量也要退。
三是擴大范圍。原來主要是在先進制造業(yè)企業(yè)實施全額增量留抵退稅。現(xiàn)在不是這樣，現(xiàn)在是擴大到所有的制造業(yè)和小微企業(yè)等行業(yè)企業(yè)。剛才我在前面開場白的時候把幾個行業(yè)重點講了一下，退付的比例像小微企業(yè)以前只退60%，現(xiàn)在不再限制，是100%的退。
四是保障實施。原來增值稅留抵退稅是按照現(xiàn)行的中央和地方財政體制來分擔，也就是說中央承擔50%，地方承擔50%，因為增值稅的分享辦法就是分享50%，所以退稅分擔也是50%。今年實施的留抵退稅中央安排專項轉移支付支持，也就是說中央肯定還要承擔中央的部分，地方承擔的部分，中央通過安排專項轉移支付給予支持，確保不因為地方財力的影響使退稅政策打折扣。
談及為什么在當前出臺，許宏才表示，主要有兩個方面的考慮：
一是應對當前經濟下行壓力的需要。當前我國面臨新的經濟下行壓力，保持經濟平穩(wěn)運行難度加大，留抵退稅作為組合式稅費支持政策的重頭戲，將為市場主體提供約1.5萬億元的現(xiàn)金流，這個數(shù)字是不小的一個數(shù)字。退給企業(yè)之后，企業(yè)會有更多的資金進行技術改造或者增加科技投入，拿到1.5萬億元，能夠提升企業(yè)發(fā)展的信心和預期，為穩(wěn)定宏觀經濟大盤提供強力支撐。
二是有利于完善現(xiàn)代增值稅制度。今年實施大規(guī)模的留抵退稅，大幅消化存量留抵稅額，大力改進增量留抵退稅制度，是對此前增值稅改革的深化和持續(xù)推進。我們應對經濟下行壓力采取的舉措，也是對增值稅改革的一個推進和完善。今年1.5萬億元，肯定是有效果的，期末留抵稅額由結轉下期抵扣轉為當期退稅，有利于縮短抵扣周期，減少企業(yè)成本，引導企業(yè)按市場情況合理決策，更加符合現(xiàn)代增值稅稅制要求。我們可以看出，當下出臺的這項政策既能夠應對短期經濟下行壓力，又有利于經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;既惠企助企，又能夠推進稅收治理體系現(xiàn)代化。應當說，具有一舉多得的政策效應。
對于將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點支持領域，許宏才指出，小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍，就業(yè)的主渠道，也是當下最困難的群體。制造業(yè)是國家發(fā)展的基石和基礎，需要重點支持和扶持。小微企業(yè)和制造業(yè)也是近年來實施減稅降費重點支持的領域。今年繼續(xù)將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點支持領域，就是直接給這些企業(yè)增加現(xiàn)金流，幫助解決發(fā)展中遇到的實際困難，增強他們發(fā)展的底氣、勇氣和信心。
許宏才補充說稱，除了留抵退稅之外，今年還延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的其他減稅降費政策，2.5萬億元當中有1.5萬億元是留抵退稅，還有1萬億是其他的減稅降費措施，這些也是對小微企業(yè)和制造業(yè)給予支持，會提高減免幅度、擴大適用范圍，這些政策與大規(guī)模留抵退稅政策形成合力，減稅、免稅、緩稅、退稅等政策疊加發(fā)力、打組合拳，將對穩(wěn)定市場主體、保障就業(yè)和民生發(fā)揮重要作用。
