事業(yè)編制人員和公務(wù)員的區(qū)別,主要有以下幾點:
1、承擔的職能不同。公務(wù)員承擔的是綜合管理和監(jiān)督職能,包括行政執(zhí)法、行政審批、行政許可、行政處罰等。而事業(yè)人員承擔的職能,主要是公益服務(wù)職能,是不能由交由社會或者市場配置資源、提供服務(wù)的公益職能。
2、使用的編制不同。公務(wù)員使用的是行政編制,事業(yè)人員使用的是事業(yè)編制,包括參公事業(yè)人員在內(nèi),使用的都是事業(yè)編制。行政編制中有專門的政法專項編制,是供公檢法司公務(wù)員使用的;同樣的,事業(yè)編制中有教育專項編制,也是專供義務(wù)階段教師使用的。
3、財政供養(yǎng)略有不同。公務(wù)員和事業(yè)人員都是由財政統(tǒng)一供養(yǎng)的,只不過在事業(yè)單位中,差額事業(yè)人員是由財政按比例供養(yǎng)。自收自支事業(yè)單位是自負盈虧、自行供養(yǎng)的,但由于事業(yè)單位分類改革被撤銷,或者改企,不再討論。
4、人事管理方式不同。公務(wù)員和參公人員都是由組織部門中專門的公務(wù)員管理機構(gòu)管理,而事業(yè)人員中管理八級以上人員由組織部門管理,其他一般事業(yè)人員、工人、專業(yè)技術(shù)人員,則是由人事部門管理。
5、工資待遇不同。公務(wù)員實行的是職級工資,平均水平略高于事業(yè)人員,還有許多事業(yè)人員不能享受的補貼、津貼等,比如公車補貼、政法津貼等。事業(yè)人員中管理人員享受的是管理職級工資,專業(yè)技術(shù)人員享受的是職稱工資,工人享受的是專業(yè)技術(shù)等級工資,其中只有職稱工資可以和公務(wù)員工資持平,其他都低于公務(wù)員平均工資水平。
6、崗位管理不同。公務(wù)員可以在黨政機關(guān)調(diào)動或者晉升,也可以向事業(yè)單位調(diào)動或者晉升,而事業(yè)人員就只能在事業(yè)單位之間調(diào)整交流,不能直接調(diào)動到公務(wù)員崗位,否則就屬于逆向調(diào)動,是違規(guī)行為。事業(yè)人員想成為公務(wù)員,就只能通過公考的方式,或者在事業(yè)管理崗位晉升管理八級以上職務(wù)滿2年后,調(diào)整到公務(wù)員崗位任職。