公略教育
一帶一路”倡議是2013年9月和10月習(xí)近平主席在訪問(wèn)哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)提出的倡議，全球發(fā)展倡議是2021年9月習(xí)近平主席以視頻方式出席第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)正式提出的倡議，兩個(gè)倡議均旨在實(shí)現(xiàn)各國(guó)合作共贏，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。
兩大倡議旨在實(shí)現(xiàn)合作共贏
2015年3月，中國(guó)發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《愿景與行動(dòng)》)指出，“一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路。全球發(fā)展倡議則指出要堅(jiān)持普惠包容的原則，要支持發(fā)展中國(guó)家尤其是困難特別大的脆弱國(guó)家，要著力解決國(guó)家間和各國(guó)內(nèi)部發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題。2014年11月，中國(guó)宣布出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等互聯(lián)互通有關(guān)項(xiàng)目提供投融資支持。為落實(shí)全球發(fā)展倡議，中國(guó)宣布自2022年起未來(lái)3年內(nèi)再提供30億美元國(guó)際援助用于支持發(fā)展中國(guó)家抗疫和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
以“倡議”的形式推出“一帶一路”倡議和全球發(fā)展倡議體現(xiàn)了中國(guó)的合作共贏觀。“十三五”規(guī)劃綱要指出，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，秉持親誠(chéng)惠容，堅(jiān)持共商共建共享原則。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱。2022年1月，“全球發(fā)展倡議之友小組”在聯(lián)合國(guó)總部正式成立，來(lái)自100多個(gè)國(guó)家的代表，包括80多個(gè)國(guó)家的大使參會(huì)，體現(xiàn)了中國(guó)踐行真正多邊主義受到國(guó)際社會(huì)的支持和響應(yīng)。由此可見(jiàn)，“一帶一路”倡議與全球發(fā)展倡議體現(xiàn)了中國(guó)“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”的傳統(tǒng)文化觀，典型區(qū)別于美西方源于新教資本主義的所謂“天賦使命，拯救他人”觀念。
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)外交反復(fù)呼吁放棄“零和”思維，追求合作共贏。黨的二十大報(bào)告指出，“中國(guó)始終堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨”，“中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略”。歷史上，絲綢之路最活躍的時(shí)期也是中國(guó)最繁榮的時(shí)期，這體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)中國(guó)與周邊地區(qū)共同發(fā)展繁榮的現(xiàn)實(shí)，也反映出古代中國(guó)有容乃大、以鄰為友的傳統(tǒng)。“一帶一路”倡議與全球發(fā)展倡議正是傳承了歷史上的絲路精神。
兩大倡議相輔相成
“一帶一路”倡議是實(shí)現(xiàn)全球發(fā)展倡議的具體手段，在“一帶一路”倡議框架下，中國(guó)相繼推動(dòng)籌建了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等。全球發(fā)展倡議目前主要體現(xiàn)在理念框架，尤其表現(xiàn)在“六個(gè)堅(jiān)持”——堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持普惠包容、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向。
從性質(zhì)上看，“一帶一路”倡議的開(kāi)放性契合了全球發(fā)展倡議的要求。全球發(fā)展倡議的鮮明特點(diǎn)是開(kāi)放包容，它超越了一國(guó)或一個(gè)地區(qū)的發(fā)展觀，旨在實(shí)現(xiàn)全球共同發(fā)展。實(shí)際上，中國(guó)在歷史上真正走出去是從絲綢之路開(kāi)始的，絲路精神伴隨著開(kāi)放精神?！对妇芭c行動(dòng)》文件表示要堅(jiān)持開(kāi)放合作原則，強(qiáng)調(diào)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家基于但不限于古代絲綢之路范圍，所有有意愿的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體都可以參與進(jìn)來(lái)，同時(shí)還明確了以“政策溝通”“設(shè)施聯(lián)通”“貿(mào)易暢通”“資金融通”“民心相通”等“五通”為主要內(nèi)容，致力于推動(dòng)構(gòu)建沿線地區(qū)全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。
從路徑上看，“一帶一路”倡議有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作與全球共同發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全球發(fā)展的路徑不僅可以是雙邊合作，更需要區(qū)域合作?！对妇芭c行動(dòng)》文件指出，共建“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次區(qū)域合作，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。“一帶一路”目前共規(guī)劃新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島、中巴和孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊，體現(xiàn)了濃厚的區(qū)域合作色彩。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的區(qū)域合作陷入低谷，“一帶一路”倡議有望推進(jìn)沿線地區(qū)的區(qū)域一體化水平，更有效推進(jìn)全球發(fā)展。
從統(tǒng)籌發(fā)展與安全看，“一帶一路”倡議有助于緩解沿線地區(qū)安全困境，有助于為全球發(fā)展塑造有利安全環(huán)境。黨的二十大報(bào)告指出，當(dāng)今世界“恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類(lèi)社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)”。2022年4月，習(xí)近平主席在提出全球安全倡議時(shí)指出，“治國(guó)常富，而亂國(guó)常貧”，“安全是發(fā)展的前提”。不減少世界范圍內(nèi)的和平赤字與安全赤字，就很難真正實(shí)現(xiàn)全球共同發(fā)展。“一帶一路”建設(shè)有助于把相關(guān)國(guó)家的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到實(shí)現(xiàn)共贏，通過(guò)合作共贏培養(yǎng)的政治互信有利于相關(guān)安全問(wèn)題的解決。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)互聯(lián)互通、執(zhí)法安全合作等，也能有效遏制跨國(guó)犯罪等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的發(fā)生。此外，通過(guò)“一帶一路”促進(jìn)區(qū)域合作本身就有利于減少不確定性，改善安全環(huán)境。
兩大倡議聚焦發(fā)展又超越發(fā)展
“一帶一路”倡議與全球發(fā)展倡議聚焦發(fā)展，但又超越了發(fā)展。歷史上的絲綢之路不僅是商貿(mào)之路，更是文化交流之路和政治交往之路。“一帶一路”倡議不僅是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，也是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路。
2014年9月，“一帶一路”倡議提出一周年之際，習(xí)近平主席踏訪古絲綢之路重要沿線國(guó)家塔吉克斯坦、馬爾代夫、斯里蘭卡、印度，不僅謀發(fā)展、謀合作，也謀和平、謀友誼。同樣，全球發(fā)展倡議的落實(shí)也將有力推進(jìn)“民心相通”“政策相通”等。歸根結(jié)底，“一帶一路”倡議和全球發(fā)展倡議的根本目的均在于推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。
2013年3月，習(xí)近平主席首次提出人類(lèi)命運(yùn)共同體理念。黨的二十大報(bào)告指出，要“促進(jìn)世界和平與發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”。從這個(gè)大背景出發(fā)，“一帶一路”倡議與全球發(fā)展倡議不僅是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的倡議，還蘊(yùn)含著更為深刻的內(nèi)涵，是面對(duì)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，中國(guó)對(duì)世界前途和發(fā)展道路的戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略選擇，是中國(guó)著手推進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的具體實(shí)踐，體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
